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南京網上競價選商品 推出誠信評價
發布時間 : 2012-07-19 09:21:48 來源 : 金站網 瀏覽次數 :
7月16日，南京市政府采購網公布今年第二批臺式電腦采購價格。記者從南京市紀委獲悉，南京去年初推出的政府采購協議供貨網上競價系統不久前再“升級”，新增的手機報價、短信提醒、批量采購等功能讓政府采購協議供貨類產品成交率更高、速度更快、價格更低。“升級版的協議供貨網上競價系統，更加有效防止了政府采購中不當交易行為的發生，進一步提升了資金節約率，從而實現政府采購效率與效益有機統一。”在日前召開的創新政府采購模式專題調研中，南京市委常委、市紀委書記龍翔如是評述。
南京這樣做16類產品“網上競價”，采購方和供貨方不見面據悉，去年1月1日，南京市對政府機關、事業單位購買計算機、打印機、數碼相機、空調等協議供貨產品的采購方法實行改革，即由原來采購單位與供應商“面對面”洽談采購價格，改變為采購單位與多個供應商通過“背靠背”網上競價方式確定價格。因其操作流程與“淘寶”網購近似，被媒體和業內稱為“淘寶”版政府采購模式。去年下半年，南京市紀委、市財政局、市監察局對該網上競價系統適用范圍進行了拓展：適用網上競價模式的產品，由原來的臺式機、筆記本、打印機等9類產品，增加了PC服務器、復印機等7類產品；使用網上競價系統的用戶，由原來400余家市屬行政事業單位拓展到全市所有市、區(縣)黨政機關、事業單位和部分國有企業近3000家單位。“按照‘應進必進’的原則，將政府采購19類協議供貨產品中的16類產品納入網上競價(因采購量小且采購單位需求難統一，辦公軟件、防火墻、入侵檢測等3類產品未納入其中)，定價模式由‘面對面’向‘背靠背’轉變，有效地避免了幕后交易、暗箱操作等不正當采購行為的發生。”市財政局人士說。一串數字印證了網上競價的顯著成效：2011年，全年通過網上競價平臺共成交7752次，采購產品26604臺(件)，成交金額1.25億元，節約預算資金2312萬元，節約率15.65%。南京這樣做推出誠信評價制度，違規就給差評采取不正當手段詆毀、排擠其他供貨商的；與采購單位、其他供貨商或者采購代理機構惡意串通的；向采購單位、采購代理機構行賄或提供其他不正當利益的……對供應商的這17種不誠信行為，將按照情節輕重分為不良行為或不當行為記入供應商誠信檔案，并分別扣除“誠信分”。這是記者在《南京市政府采購協議(定點)供應商誠信檔案管理暫行辦法》中看到的“鐵規”。在網上競價中，南京市紀委、市財政局、市監察局參照“淘寶”模式，嚴格推行供貨商誠信評價制度。每一次采購活動結束，采購單位、監管部門和操作機構(政府采購中心)都對成交供貨商的供貨價格、供貨時效、商品質量、售后服務滿意度進行網上“打分”，系統自動將評價結果轉換成“誠信指數”。供貨商的誠信“成績單”以“協議供貨商誠信指數”(即分值)和“星級”表示，指數(分值)越高，星級就越多，誠信度越高。其中誠信指數在100分以上(含本數，下同)的為5星級，以下依次每10分遞減一級，60分以下的不計星級，只計分值。“對低于一定分值的供貨商，將取消其網上競價的資格，對超過一定分值的供貨商將在下一輪協議供貨招標確定供貨商時予以優先考慮。”南京市財政局人士說。推行誠信管理制度以來，因“誠信指數”過低，先后有2家供應商被暫停6個月到1年的協議供貨資格；有4家被約談警告，其中3家被扣繳履約保證金。南京這樣做批量集中采購，競價成交后采購方信息才顯示網上批量集中采購，是網上競價系統“升級”的最大亮點。“計算機系統對各單位在網上發布的采購需求自動‘合并歸集’，將不同采購單位采購的相同產品進行匯總。等產品數量達到一定額度后，網絡自動發出匯總后的采購需求。然后，各供應商對這一經過‘整合’的總需求展開網上競價。”南京市財政局政府采購中心主任高正清說。網上批量集中采購，創新點之一就在于以批量規模優勢吸引更多實力雄厚、誠信服務的供應商加入競爭行列，從而在充分而劇烈的競爭中“壓低”成交價格。系統對歸集后的采購需求和采購單位、聯系方式等信息自動“屏蔽”，有效阻斷腐敗可能，這是網上批量集中采購的另一創新點。7月11日，在“南京市政府采購中心”網頁上，記者試著以某電腦供應商的用戶名登錄“協議供貨網上競價系統”，在網頁只能看到“聯想電腦15臺”、“惠普(微博)電腦21臺”等總采購信息。
