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廣州自來水曬賬單 西江引水舉債68億推高水價
發布時間 : 2012-01-30 09:49:30 來源 : 金站網 瀏覽次數 :
昨日零時，“廣州市自來水公司2008年至2010年生產經營情況”賬單如期公布。其中，“西江引水及水廠改造”工程約68億元貸款(每年利息就4 .1億元)，讓廣州市自來水公司背負巨額債務。由于此次曬賬單行為被認為是“漲水價”的前期鋪墊，因此，省市政協委員熱議：“西江引水債務該不該讓廣州市民買單？”
西江引水攤高自來水成本七毛
廣州市物價局下月將召開自來水價格調整聽證會。
按照國家有關要求，昨天，廣州市自來水公司在該公司網站上公布了供水成本。成本公開報告中稱：“現行供水價格與單位成本倒掛，已難以維持企業的正常生產經營”。
據公示情況，自從2007年西江引水工程實施以來，廣州市自來水公司總資產、總負債都直線上升。公司總資產從2008年的55億上升到2010年的147億。總負債從2008年的5億，上升到2010年的99億。2010年公司負債率為67.3%。
備受市民關注的西江引水工程總投資為87 .8億，資金來源包括財政投入和企業自籌資金，其中有68 .23億是銀行貸款。為此，市自來水公司每年要向銀行支付4.16億元利息。
但由于設備增加，公司折舊成本、維修成本也隨之上升。2010年9月29日西江引水工程及當年11月6日東部水廠技術改造工程投產后，廣州市自來水成本增加了0.755元/立方米。
穗水投去年發債融資就想漲價
據廣州市物價局《關于對我市自來水價格改革方案的批復》(穗價(2005)239號)，廣州市現行供水價格自2006年1月1日起執行，居民生活用水價格1.32元/立方米，已五年沒有調整。
目前，廣州市自來水公司是“老爸”水投集團旗下最可能為其還債的“兒子”。然而，由于自來水公司主營業務盈利能力不強帶來償債壓力，廣州水投已計劃提高自來水供水價格的可行路徑，并為此找到了政策依據。
據悉，去年發債融資時，廣州水投就對承銷商出具了一份能夠證明自己未來營收能力改觀的文件，那就是廣州市政府在2008年10月19日頒布的《城市建設投融資體制改革方案》(穗府[2008]39號文)，其中在提到對廣州水投的扶持政策時明確指出：“廣州要借鑒兄弟城市的做法，考慮企業經營成本狀況，適時提高自來水價和污水處理收費標準。”廣州水投還強調，由于廣州市水價處于同等城市中較低的水平，價格有向上調整的要求。
專家點評
廣東省政協委員孟浩：
“水投的債是政府借的，切不可攤到百姓頭上”
“供水成本公開或是水價上調的前奏，”廣東省政協委員孟浩認為，僅僅公開供水成本是不夠的，與此同時，廣州市政府更應該同步公開穗府[2008]39號文，因為文件里涉及到水務管理機構的改革和未來水價調整的問題了。
“沒有前因，哪里會有后果呢？只有公開了，才有可能取得社會對未來水價調整的認可或理解。”他說。
韓志鵬認為：“聽證會以前，我們必須弄清楚為什么調價，但若是為了實施階梯水價，相信大多數人支持，為了給水投還債，那就要另眼看待了。”他表示，水投的債是政府借的，政府可以通過賣地等各種其他方式償還，切不可攤到百姓頭上。廣州市水價聽證的意義在于實行科學的階梯水價，拉開梯度，讓浪費水的付出更多，讓節約用水的用戶得到更多優惠。
廣州市政協委員韓志鵬：
“借錢不跟市民商量，還錢就找市民買單”
廣州市政協委員韓志鵬第一時間閱讀了成本公開報告。
這位最早在微博上發聲關注自來水漲價的政協委員告訴南都記者，廣州市自來水公司肯主動公開部分賬本，“公開透明的態度值得肯定”。同時，“大家一開始都以為自來水跟‘電老虎’、通訊等壟斷行業一樣高福利，看到自來水公司員工平均年收入是6萬多元，并不高，讓我改變了以前的看法。”
他稱，假期還未過完，自來水公司就開始曬賬本，急于調價的心情也是顯著的。“這兩年物價上漲飛快，企業承擔成本上漲壓力，市民合理補償一點也是可以接受和理解的，但是要分清調價的原因”，韓志鵬稱，西江引水工程的債務就不該轉嫁給市民。
“融資借貸時沒有跟市民商量，沒有征求市民意見，還錢的時候就知道找市民買單了，這是第一個不合理，”他還認為，西江引水工程不是全部廣州市民受益，才600萬市民喝上西江水，受益的只有直供水家庭，二次供水家庭還有不少飽受水質差影響，“國際通行慣例也是誰受益誰買單，讓所有消費者參與買單，這是第二個不合理。”
財務分析
廣州自來水公司主營業務
三年累計虧損約6.5億元
根據《城市供水企業基本情況》表，2008年至2010年，廣州市自來水公司的主營業務連年虧損。其中，2008年資產55 .665億元，2009年為93.857億元，2010年為147.809億元；但負債也分別達到5 .061億元，45 .370億元和99.461億元。
主營業務收入一項顯示，2008年，2009年，2010年三年的收入分別是17.287億元，17.195億元，17.469億元，成本則分別是12 .633億元，14 .065億元，15 .500億元。由主營業務凈利潤可見，2008年虧損0 .508億元，2009年虧損2 .073億元，2010年虧損3.912億元，主營業務三年累計虧損約6.5億元。
成本分析
從自然界取水
費用已漲三倍
據介紹，2009年3月起，國家規定該費用從每立方米0.03元提高至0.12元
據《城市供水成本費用表》，2008-2010年廣州市自來水公司供水成本(不含稅)達到1.498元/立方米，1.609元/立方米，1 .716元/立方米。三年來，供水成本上漲0 .218元/立方米。南都記者對比發現，三年來不管是制水成本還是輸配水成本均有所提高，漲幅最為明顯的是原水費(水資源費)，也就是通俗講的“取水費”。
“取水費就是廣州從自然界取用1立方米的水要花的錢，是要上繳國家的，2009年3月開始，國家規定此項費用從每立方米0.03元提高至0.12元，3倍漲幅使得自來水公司制水成本猛漲，”廣州市自來水公司有關工作人員稱，取水費2008年為0 .343億元，2009年為1 .433億元，2010年為1.805億元，可見，2009年，光取水費一項新增生產成本約1 .1億元，2010年該項成本繼續增長并且有繼續增長的勢頭。
廣州自來水價構成
(一般包括三部分)
A、水資源費(水資源屬國家所有，水廠取水時需繳納費用，由省級水利部門代收)
B、自來水公司成本和利潤
C、污水處理費(污水處理費單列，自來水公司只負責代收)
本版采寫：
南都記者裘萍
