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工信部醞釀增值電信牌照新規 小公司或遭清除
發布時間 : 2011-06-14 08:56:20 來源 : 金站網 瀏覽次數 :
劉方遠 北京報道
已經停止辦理兩年的ISP(互聯網接入服務)和IDC(互聯網數據中心)牌照有望重新發放。
記者近日從知情人士處獲悉，工信部正在醞釀對提供增值電信業務的企業進行全面的梳理，“正在籌備這個行業牌照申請的新標準和規范，對經營范圍和企業資質會有更明確的劃分”。
據記者了解，國內從事互聯網接入及服務器托管相關服務的公司已經有數千家。其中有大量的公司沒有牌照也在做相關業務，而除了少部分客戶有要求之外，大部分人并不在意有無相關資質。
“不是我們不想辦，而是早就停止發牌了。”一家無牌IDC公司的負責人告訴記者。另外在他看來，早期的牌照申請標準除注冊資本外并沒有特別具體的條件要求，也導致牌照的實際作用降低。
有業內人士預測，如果新的牌照發放標準確定，除了意味著停辦兩年的牌照發放重新啟動，部分早期獲得過牌照但并無經營能力的小公司則可能被清理出局。
6月10日，工信部相關負責人向記者表示，目前并沒有明確說會不會重新發牌，“電管局只是在進行相關的研究，現在還沒有任何的細節可以透露”。
醞釀新規
“現在倒賣一張ISP牌照的價格大概近百萬元”
“IDC牌照大概從2008年就停掉了。”國內某大型網絡服務公司內部人士告訴記者，“雖然我們有牌照，但是在實際工作中，牌照的意義并不大。”
“因為很多無牌的公司也在做這個業務，而且除了個別客戶知道以外，大部分客戶根本不在意有沒有牌照。”上述人士稱，在具體的政府監管中，IDC機房主要“在意”的還是消防和網監。
據記者了解，對IDC們來說，機房方面的唯一一個硬性指標是消防安全，而內容方面則實際控制則是在網監部門。
另外，ISP牌照也于2009年年底的全國“網絡掃黃”行動之后陸續停辦了。“電信管理局頒發的牌照是全國性質的，已經停辦。各省市的通信管理局能發放本地的ISP牌照，也陸續停辦了，比如北京上海都已停止。”知情人士稱。
據該人士透露，現在市場上出現了許多不規范的現象，比如很多拿不到牌照的小公司照樣在開展業務隨意倒賣帶寬資源，另外一些有牌公司也缺乏監管，“現在倒賣一張ISP牌照的價格大概近百萬元”。
“所以工信部在醞釀新的管理標準。”上述知情人士告訴記者，可能會加入更多的具體要求，“比如IDC必須有自建機房，規模和機房標準要達到一定要求等等”。
事實上，之前關于此類業務，工信部發放的牌照統一稱為“增值電信業務經營許可證”，分為地方性的和跨地區的，地方性的由各地通管局頒發，跨地區的則由工信部電信管理局審核。
在企業獲得的“增值電信業務經營許可證”中，會有不同的編號來允許企業開展因特網數據中心(IDC)業務、因特網接入服務(ISP)業務、移動網信息服務(SP)業務、國內因特網虛擬專用網(VPN)業務等等。
根據工信部最新發布的《2010年度跨地區電信業務經營許可證年檢合格、整改名單》，除三大運營商外，第一批共有1544家企業年檢合格，330家企業需要整改；第二批則有68家企業合格，121家需要整改。
或分類發牌
知情人士稱，工信部為了進一步規范行業，“老的那套標準和業務分類可能會有變動”，一個可能的方向是，把行業大致分為ISP(帶寬接入)、IDC(數據中心)、CDN(內容重分發)幾大類，同時每類細化營業范圍。
這意味著，CDN業務可能會單獨發牌。據記者了解，之前國內主要的公司默認都是通過ISP、IDC牌照來開展CDN業務。
CDN的原理簡單說是將網站的內容發布到最接近用戶的網絡，使用戶可以就近取得所需的內容，解決網絡擁擠的狀況。解決由于網絡帶寬小、用戶訪問量大、網點分布不均等原因所造成的用戶訪問網站響應速度慢的問題。
從2000年底開始，中國的CDN產業逐步開始起步，隨后陸續出現了包括藍汛等多家公司在內的CDN服務提供商，大型數據中心如世紀互聯數據中心有限公司也開始提供類似的服務。
隨著國內互聯網產業的發展，CDN行業從2004年開始火熱，大型的視頻網站、網游公司、新聞門戶、電子商務網站等等都需要用到這樣的服務。據記者了解，國內最大的幾家CDN公司為藍汛、網宿科技、帝聯、快網等，其他小公司則不計其數。
“2002年原信息產業部頒發了國內唯一一張CDN牌照給藍汛，之后就再未發過。”據一位行業銷售人員稱，現在其他企業都是拿著IDC、ISP牌照來做CDN業務，“這也是得到行業和監管默認的。但前四大CDN企業中甚至也有公司ISP、IDC兩個牌照的都沒有也在照樣做”。
該人士認為，未來如果CDN單獨發牌，幾家大的公司獲得資質應該沒有問題，但一些靠倒賣資源的小公司可能會排除出局。
